[소셜임팩트본드 매거진 2018년 12월호]
프로그램 개요
오스트리아에 거주하는 여성 5명 중 1명은 가정폭력으로 인해 고통 받고 있다. 매년 약 1,700명의 여성과 1,600명의 아동들이 여성 보호소의 돌봄을 받고 있으며 약 15,000명의 여성들이 가정폭력 보호 프로그램의 도움을 받고 있다.
가정폭력을 경험한 여성들은 폭력적인 파트너로부터 벗어나고 싶어하지만 대다수가 단절된 경력 및 생계 유지에 대한 불안으로 쉽사리 자립을 시도하지 못한다.
실제로 보호소로 이동한 여성들의 많은 수가 실직 상태이며, 최저 수당, 아동 돌봄 지원 외의 별다른 지원을 받지 못해 그들을 학대한 파트너에게 돌아가기도 한다. 이렇듯 불안정한 수입을 가진 상태에서 경험한 가정폭력은 가난과 사회적 고립감을 심화시킬 위험이 높으며, 그 자녀들 역시 가난과 또 다른 폭력을 다음 세대로 대물림할 가능성이 높다.
오스트리아 정부는 여성을 대상으로 한 가정폭력이 유발하는 사회적 비용이 매년 8천만 유로에 이른다고 파악하였으며 이를 해결하기 위해 2015년 9월 본 SIB 사업을 기획하였다.
사업의 구조
성과보상자 : 오스트리아 교육여성부(Austrian Federal Ministry of Education and Women’s Affairs), 오버외스트라이히 주정부(State of Upper Austria)
투자자 : ERSTE 재단(ERSTE Foundation), HIL재단(HIL Foundation), 쇼이 가족재단(Scheuch Family Private Foundation), 슈와이어퍼 사립재단(Schweighofer Private Foundation), 쥬밧 유한책임회사(Juvat gemeinnützige Gesellschaft mbH)
운영기관 : 쥬밧 유한책임회사(Juvat gemeinnützige Gesellschaft mbH)
수행기관 : 오버외스트라이히 폭력방지센터(Gewaltschutzzentrum Upper Austria), 린츠 여성의 집(Frauenhaus Linz)
평가기관 : 언스트 앤 영 회계법인(Ernst and Young), 비영리기관과 사회적 기업을 위한 컴피턴스 센터(Competence Center for Nonprofit Organizations and Social
Entrepreneurship at the Vienna University), 분쟁연구소(The Institute of Conflict Research)
본 사업은 오스트리아의 오버외스터라이히 주에서 진행되었으며 지난 24개월 간 여성 피난처나 보호소에 연락을 취했거나, 가정폭력으로 인해 생계곤란을 경험한 성인 여성을 대상으로 한다.
대상자들의 경제적 안정과 성공적인 자립이 사업의 목적이었기에 단순한 취업 교육을 넘은 그 이상의 프로그램을 제공하기 위해 수행기관은 외부기관 및 기업체들과 협력하였다.
아동 보호, 주거지 및 이동수단 제공, 자격증 취득지원, 심리치료 등 대상자 개개인에게 적합한 지원을 제공하기 위해 공공 고용 서비스 센터 및 여성기관과 합작하여 상담을 진행하였으며, 가정폭력 피해자를 지원하는 일에 관심을 갖는 기업체와 협력하여 대상자들의 취직 기회를 넓혀 나갔다. 또한 취업 이후 발생할 수 있는 위기상황을 시뮬레이션 함으로써 대처법을 익히고 안정적인 고용상황이 유지되도록 도왔다.
성과기준은 사업대상자 중 최소 75명 이상이 사회보험 및 생활임금 수준 이상의 급여를 지급받고, 주당 20시간 이상 일자리에 12개월 이상 재직하는 것을 목표로 하며 목표 달성 시 투자자는 투자원금 80만 유로(약 10억 원)와 인센티브를 지급받게 된다.
진행현황 및 전망
본 SIB 사업은 2015년에 시작하여 3년간 진행된 후 종료되었다. 결과에 대한 공식 발표는 없었으나 보도된 뉴스에 따르면 311명의 여성과 430명의 아동이 이 프로그램을 통해 혜택을 받았으며, 180명이 넘는 여성들이 안정적인 일자리를 갖게 되었고, 30명 정도가 전문 자격증 취득 및 취업훈련을 성공적으로 마쳤다고 알려졌다.
수행기관과 운영기관은 투자자들이 투자 초기부터 원금 손실을 감수하고 투자를 진행했기에 더욱 안정적이고 체계적인 프로그램을 진행할 수 있었다고 언급하였다. 오스트리아 정부는 본 프로그램에 1년동안 추가 기금을 지원하고, 2020년에는 정규 프로그램으로의 전환을 검토할 예정이라고 밝혔다.
작성 : 김지유
팬임팩트코리아 협력연구원
<참고사이트>
Projektübersicht SIB Oesterreich english
Erfolg des ersten österreichischen Social Impact Bond: PERSPEKTIVE:ARBEIT wird in den Regelbetrieb übergeführt
[ 다른 사례 보기 ]
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